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四川省財政廳關于開展2020年度全省政府采購代理機構監督評價工作的通知

系統發布時間:2021-05-31 11:00

四川省財政廳

關于開展2020年度全省政府采購代理機構

監督評價工作的通知

 

各市(州)財政局,各政府采購代理機構:

為深化政府采購制度改革,推動政府采購代理機構專業化發展,依法加強政府采購監督管理,規范政府采購代理機構執業行為,推進政府采購代理行業信用體系建設,根據《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構監督評價工作的通知》(財庫〔202124號)相關要求和財政廳年度工作安排,我廳決定從20216月至20219月組織開展全省政府采購代理機構監督評價工作,隨機抽取不少于四川省政府采購代理機構總數25%的社會代理機構和省級集中采購機構進行監督評價?,F將相關事項通知如下:

一、監督評價對象

為提高監督評價質量,力求工作縱向深入,效果突出顯著,本次監督評價對象由財政廳隨機選取、統籌分配,隨機確定監督評價項目,覆蓋省、市、縣三級。

一是隨機確定被檢查單位。財政廳通過四川政府采購網提取2020年度在我省開展政府采購活動的社會代理機構名單(包括本省注冊及外省注冊本省執業的代理機構),隨機抽取不少于四川省政府采購代理機構總數25%的代理機構作為被檢查單位,統籌分配到各監督評價小組。近三年已接受過全省統一組織監督檢查的代理機構,原則上不再抽取。

二是代理機構自愿參加評價。2020年度在我省代理項目數量不少于5個的代理機構可以向財政廳申請參加評價,由財政廳確定參加評價單位。被檢查單位自愿參加評價。

三是隨機抽取監督評價項目。通過四川政府采購網“信息查詢”模塊隨機抽取監督評價項目,抽取項目范圍包括進入公共資源交易中心開展的政府采購活動。

四是定向評價集中采購機構。省級集中采購機構評價由監督評價小組完成,市(州)、縣(市、區)集中采購機構由市(州)財政部門自行安排評價工作。

二、監督評價內容

(一)檢查內容:檢查內容涵蓋政府采購活動的全過程,包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答復等環節。檢查重點聚焦政府采購領域惡意串通、暗箱操作等違法行為。檢查依據主要包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關制度辦法、規范性文件(附件1)。

(二)評價內容:根據《政府采購代理機構管理暫行辦法》《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構監督評價工作的通知》等規定,此次評價根據代理機構從業人數劃分為成長型、綜合型兩類,適用不同指標體系,評價內容主要包括代理機構基本情況、業績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況等。

三、監督評價時間及安排

此次監督評價時間從202161日開始至2021915日結束,具體安排如下:

(一)自查自評階段(202161日至615日)

1.代理機構申請評價。64日前,2020年度代理政府采購項目數量不少于5個的代理機構可填寫《2020年度政府采購代理機構評價申請表》(附件2),申請參加評價。

2.代理機構自查自評。2020年度開展了政府采購代理業務的代理機構均應根據本通知要求,對照監督評價依據整理本機構相關情況及項目相關文件、數據等資料,對2020年度執業情況形成自查報告。申請評價的代理機構對照評價指標形成自評報告(被檢查單位自愿參加評價的也應形成自評報告)。

(二)前期準備階段(2021616日至630日)

1.組建監督評價小組。監督評價小組由財政部門和第三方中介機構人員隨機組成,各市級財政部門人員不少于1人。監督評價小組應至少包含2名具備有效執法資格的人員,且需全程參加。小組成員應當熟悉有關法律、法規、規章和專業知識,并具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。小組成員與被檢查單位、參加評價單位或個人有直接利害關系的,應當回避。

2.抽取監督評價項目。財政廳通過四川政府采購網公布被檢查單位和參加評價單位名單,并在其2020年度代理的項目中隨機抽取5個項目作為監督評價項目,其中省、市、縣三級分別不少于1個。

3.統一監督評價口徑。財政廳根據財政部的監督評價工作要求,結合省內政府采購工作實際,統一抽取被檢查單位,分配監督評價對象,對監督評價小組開展培訓(培訓時間另行安排),統一政策口徑、統一檢查標準。各監督評價小組對不理解的地方及時反饋,由財政廳予以解答。

4.制定監督評價計劃。各監督評價小組應嚴格按照本通知要求的時間和步驟,統籌安排本組監督評價工作,制訂詳細計劃,明確監督評價方法、時間安排和工作要求,做到人員落實、責任落實、任務落實,上報資料及時,確保監督評價工作順利實施。

(三)現場監督評價階段(202171日至815日)

1.現場監督評價要求。監督評價小組應于開展現場監督評價前3個工作日內,向被檢查單位、參加評價單位送達《財政監督通知書》,提前告知進場時間?,F場監督評價應有不少于2具備有效執法資格的人員,進場需向被檢查單位、參加評價單位出示有效行政執法證件,且全程參加。

2.形成監督評價底稿。被檢查單位、參加評價單位將自查報告、自評報告交監督評價小組。監督評價小組對被檢查單位執業情況開展檢查,依據評價指標體系對參加評價單位相關情況進行評價,形成《2020年度政府采購代理機構評價打分表》(附件3),填寫《2020年度政府采購代理機構監督評價工作底稿》(附件4),并交被檢查單位、參加評價單位簽字蓋章確認(需加蓋騎縫章)。

3.開展“雙向互評”。監督評價小組與被檢查單位、參加評價單位開展“雙向互評”。財政廳向被檢查單位、參加評價單位發放統一的《2020年度政府采購代理機構監督評價工作情況反饋表》(附件5),由被檢查單位、參加評價單位對各監督評價小組的工作情況進行評價,并對我省監督評價工作提出意見。

4.收集、整理底稿資料。各監督評價小組及時收集、整理本組的底稿資料,由組內市級財政部門人員對本小組的監督評價底稿資料進行復核、簽字、封存,形成完整的監督評價結果。

(四)處理處罰階段(2021816日至915日)

1.反饋檢查結果。各監督評價小組及時整理監督評價過程中發現的違法違規問題,填寫《2020年度政府采購代理機構檢查問題匯總表》(附件6),連同相關證據材料,分別反饋給采購項目歸屬地的市(州)財政部門。省級采購項目反饋給財政廳。

2.依法進行處理處罰。各市(州)財政部門將違法違規線索交由有監督管理職責的財政部門,由有監督管理職責的財政部門進行核實,對確認有違法違規事實的采購項目,依法依規進行處理處罰。

各級財政部門應當加大對政府采購領域惡意串通、暗箱操作等違法行為的打擊力度。如發現涉及其他違法違規行為,應將案件線索及時移交有管轄權的單位依法處理。

(五)匯總報告階段(2021916日至925日)

1.形成監督評價報告。各監督評價小組需將《2020年度政府采購代理機構評價打分表》(附件3)、《2020年度政府采購代理機構監督評價工作底稿》(附件4)、《2020年度政府采購代理機構監督評價工作情況反饋表》(附件5)、《2020年度政府采購代理機構檢查問題匯總表》(附件6)等資料按被檢查單位、參加評價單位裝訂成冊,形成本組監督評價報告報財政廳。

2.匯總處理處罰情況。有監督管理職責的財政部門填寫《2020年度政府采購代理機構檢查基礎信息匯總表》(附件7),將處理處罰情況上報所屬市(州)財政部門,由市(州)財政部門匯總后報財政廳,財政廳匯總后報財政部。

四、工作要求

財政部門要提高認識,在思想上高度重視,行動上認真對待,全面落實“雙隨機一公開”要求,按照“標準統一、指標完整、三級聯動、結果共享、逐步推進”的原則,結合政府采購領域突出問題專項整治工作要求,開展政府采購代理機構監督評價工作。以監督評價為契機,發現問題、改進工作,不斷提高我省政府采購工作質量和水平。監督評價過程中,要嚴格履行監督評價程序,遵守紀律,依法處理違法違規問題,切實做到依法行政、公正廉潔。

 

附件:1.2020年度政府采購代理機構監督評價工作依據文件清單

2.2020年度政府采購代理機構評價申請表

3.2020年度政府采購代理機構評價打分表

 4.2020年度政府采購代理機構監督評價工作底稿

 5.2020年度政府采購代理機構監督評價工作情況反饋

 6.2020年度政府采購代理機構檢查問題匯總表

 7.2020年度政府采購代理機構檢查基礎信息匯總表

 

 

 

        四川省財政廳    

                           2021531   


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2021.3月12号